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互联网域名管理办法(2017年)
2017年10月26日 15:40作者:
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第一章 总则
第一条 为了标准互联网域名办事,保护用户合法权益,保证互联网域名体系安然、靠得住运转,推动中文域名和国度顶级域名生长和应用,促进中国互联网安康生长,根据《中华人平易近共和国行政许可法》《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政许可的决定》等规定,参照国际上互联网域名管理准绳,制订本办法。

第二条 在中华人平易近共和国境内从事互联网域名办事及其运转保护、监督管理等相干活动,应当遵守本办法。

本办法所称互联网域名办事(以下简称域名办事),是指从事域名根办事器运转和管理、顶级域名运转和管理、域名注册、域名解析等活动。

第三条 工业和信息化部对全国的域名办现实施监督管理,重要职责是:

(一)制订互联网域名管理规章及政策;

(二)制订中国互联网域名体系、域名资本生长筹划;

(三)管理境内的域名根办事器运转机构和域名注册管理机构;

(四)担任域名体系的搜集与信息安然管理;

(五)依法保护用户小我信息和合法权益;

(六)担任与域名有关的国际调和;

(七)管理境内的域名解析办事;

(八)管理其他与域名办事相干的活动。

第四条 各省、自治区、直辖市通信管理局对本行政区域内的域名办现实施监督管理,重要职责是:

(一)贯彻履行域名管理司法、行政律例、规章和政策;

(二)管理本行政区域内的域名注册办事机构;

(三)协助工业和信息化部对本行政区域内的域名根办事器运转机构和域名注册管理机构停止管理;

(四)担任本行政区域内域名体系的搜集与信息安然管理;

(五)依法保护用户小我信息和合法权益;

(六)管理本行政区域内的域名解析办事;

(七)管理本行政区域内其他与域名办事相干的活动。

第五条 中国互联网域名体系由工业和信息化部予以告诉布告。根据域名生长的实际情况,工业和信息化部可以对中国互联网域名体系停止调剂。

第六条 “.CN”和“.中国”是中国的国度顶级域名。

中文域名是中国互联网域名体系的重要构成部分。国度鼓励和支撑中文域名体系的技巧研究和推行应用。

第七条 供给域名办事,应当遵守国度相干司法律例,符合相干技巧标准和标准。

第八条 任何组织和小我不得妨碍互联网域名体系的安然和稳定运转。

第二章 域名管理
第九条 在境内设立域名根办事器及域名根办事器运转机构、域名注册管理机构和域名注册办事机构的,应当根据本办法取得工业和信息化部或许省、自治区、直辖市通信管理局(以下统称电信管理机构)的照应许可。

第十条 请求设立域名根办事器及域名根办事器运转机构的,应当具有以下条件:

(一)域名根办事器设置在境内,并且符合互联网生长相干筹划及域名体系平安稳定运转请求;

(二)是依法设立的法人,该法人及其重要出资者、重要运营管理人员具有优胜的信用记录;

(三)具有保证域名根办事器安然靠得住运转的场地、资金、情况、专业人员和技巧才能和符合电信管理机构请求的信息管理体系;

(四)具有健全的搜集与信息安然保证办法,包含管理人员、搜集与信息安然管理制度、应急处理预案和相干技巧、管理办法等;

(五)具有效户小我信息保护才能、供给经久办事的才能及健全的办事加入机制;

(六)司法、行政律例规定的其他条件。

第十一条 请求设立域名注册管理机构的,应当具有以下条件:

(一)域名管理体系设置在境内,并且持有的顶级域名符合相干司法律例及域名体系平安稳定运转请求;

(二)是依法设立的法人,该法人及其重要出资者、重要运营管理人员具有优胜的信用记录;

(三)具有完美的营业生长筹划和技巧筹划和与从事顶级域名运转管理相适应的场地、资金、专业人员和符合电信管理机构请求的信息管理体系;

(四)具有健全的搜集与信息安然保证办法,包含管理人员、搜集与信息安然管理制度、应急处理预案和相干技巧、管理办法等;

(五)具有停止真实身份信息核验和用户小我信息保护的才能、供给经久办事的才能及健全的办事加入机制;

(六)具有健全的域名注册办事管理制度和对域名注册办事机构的监督机制;

(七)司法、行政律例规定的其他条件。

第十二条 请求设立域名注册办事机构的,应当具有以下条件:

(一)在境内设置域名注册办事体系、注册数据库和照应的域名解析体系;

(二)是依法设立的法人,该法人及其重要出资者、重要运营管理人员具有优胜的信用记录;

(三)具有与从事域名注册办事相适应的场地、资金和专业人员和符合电信管理机构请求的信息管理体系;

(四)具有停止真实身份信息核验和用户小我信息保护的才能、供给经久办事的才能及健全的办事加入机制;

(五)具有健全的域名注册办事管理制度和对域名注册代理机构的监督机制;

(六)具有健全的搜集与信息安然保证办法,包含管理人员、搜集与信息安然管理制度、应急处理预案和相干技巧、管理办法等;

(七)司法、行政律例规定的其他条件。

第十三条 请求设立域名根办事器及域名根办事器运转机构、域名注册管理机构的,应当向工业和信息化部提交请求材料。请求设立域名注册办事机构的,应当向居处地省、自治区、直辖市通信管理局提交请求材料。

请求材料应当包含:

(一)请求单位的根本情况及其法定代表人签订的依法诚信运营承诺书;

(二)对域名办现实施有效管理的证明材料,包含相干体系及场合、办事才能的证明材料、管理制度、与其他机构签订的协定等;

(三)搜集与信息安然保证制度及办法;

(四)证明请求单位信用的材料。

第十四条 请求材料齐备、符合法定情势的,电信管理机构应当向请求单位出具受理请哀告诉书;请求材料不齐备或许不符合法定情势的,电信管理机构应当场或许在5个任务日内一次性书面告诉请求单位须要补正的全部内容;不予受理的,应当出具不予受理告诉书并解释来由。

第十五条 电信管理机构应当自受理之日起20个任务日内完成审查,作出予以许可或许不予许可的决定。20个任务日内不克不及作出决定的,经电信管理机构担任人赞成,可以延长10个任务日,并将延经久限的来由告诉请求单位。须要组织专家论证的,论证时间不计入审查克日。

予以许可的,应当颁发照应的许可文件;不予许可的,应当书面告诉请求单位并解释来由。

第十六条 域名根办事器运转机构、域名注册管理机构和域名注册办事机构的许可有效期为5年。

第十七条 域名根办事器运转机构、域名注册管理机构和域名注册办事机构的称号、居处、法定代表人等信息产生变革的,应当自变革之日起20日外向原发证机关处理变革手续。

第十八条 在许可有效期内,域名根办事器运转机构、域名注册管理机构、域名注册办事机构拟终止相干办事的,应当提早30日书面告诉用户,提出可行的善后处理筹划,并向原发证机关提交书面请求。

原发证机关收到请求后,应当向社会公示30日。公示期停止60日内,原发证机关应当完成审查并做出决定。

第十九条 许可有效期届满须要持续从事域名办事的,应当提早90日向原发证机关请求延续;不再持续从事域名办事的,应当提早90日向原发证机关申报并做好善后任务。

第二十条 域名注册办事机构拜托域名注册代理机构展开市场发卖等任务的,应当对域名注册代理机构的任务停止监督和管理。

域名注册代理机构受拜托展开市场发卖等任务的过程当中,应当主动注解代理关系,并在域名注册办事合同中昭示相干域名注册办事机构称号及代理关系。

第二十一条 域名注册管理机构、域名注册办事机构应当在境内设立照应的应急备份体系并定期备份域名注册数据。

第二十二条 域名根办事器运转机构、域名注册管理机构、域名注册办事机构应当在其网站首页和运营场合明显地位标明其许可相干信息。域名注册管理机构还应当标明与其协作的域名注册办事机构名单。

域名注册代理机构应当在其网站首页和运营场合明显地位标明其代理的域名注册办事机构称号。

第三章 域名办事
第二十三条 域名根办事器运转机构、域名注册管理机构和域名注册办事机构应当向用户供给安然、便利、稳定的办事。

第二十四条 域名注册管理机构应当根据本办法制订域名注册实施细则并向社会地下。

第二十五条 域名注册管理机构应当经过过程电信管理机构许可的域名注册办事机构展开域名注册办事。

域名注册办事机构应当按照电信管理机构许可的域名注册办事项目供给办事,不得为未经电信管理机构许可的域名注册管理机构供给域名注册办事。

第二十六条 域名注册办事准绳上实施“先请求先注册”,照应域名注册实施细则另有规定的,从其规定。

第二十七条 为保护国度好处和社会公众好处,域名注册管理机构应当建立域名注册保存字制度。

第二十八条 任何组织或许小我注册、应用的域名中,不得含有以下内容:

(一)否决宪法所肯定的基来源基本则的;

(二)伤害国度安然,泄漏国度机密,颠覆国度政权,破坏国度同一的;

(三)伤害国度荣誉和好处的;

(四)鼓动平易近族仇恨、平易近族歧视,破坏平易近族联结的;

(五)破坏国度宗教政策,宣传邪教和封建迷信的;

(六)分布流言,捣乱社会次序,破坏社会稳定的;

(七)分布淫秽、色情、打赌、暴力、凶杀、恐怖或许指导犯法的;

(八)凌辱或许诽谤他人,伤害他人合法权益的;

(九)含有司法、行政律例禁止的其他内容的。

域名注册管理机构、域名注册办事机构不得为含有前款所列内容的域名供给办事。

第二十九条 域名注册办事机构不得采取讹诈、钳制等不合法手段请求他人注册域名。

第三十条 域名注册办事机构供给域名注册办事,应当请求域名注册请求者供给域名持有者真实、精确、完全的身份信息等域名注册信息。

域名注册管理机构和域名注册办事机构应当对域名注册信息的真实性、完全性停止核验。

域名注册请求者供给的域名注册信息不精确、不完全的,域名注册办事机构应当请求其予以补正。请求者不补正或许供给不真实的域名注册信息的,域名注册办事机构不得为其供给域名注册办事。

第三十一条 域名注册办事机构应当公布域名注册办事的内容、时限、费用,包管办事质量,供给域名注册信息的公共查询办事。

第三十二条 域名注册管理机构、域名注册办事机构应当依法存储、保护用户小我信息。未经用户赞成不得将用户小我信息供给给他人,但司法、行政律例另有规定的除外。

第三十三条 域名持有者的接洽方法等信息产生变革的,应当在变革后30日外向域名注册办事机构处理域名注册信息变革手续。

域名持有者将域名让渡给他人的,受让人应当遵守域名注册的相干请求。

第三十四条 域名持有者有权选择、变革域名注册办事机构。变革域名注册办事机构的,原域名注册办事机构应当合营域名持有者转移其域名注册相干信息。

无合法来由的,域名注册办事机构不得阻拦域名持有者变革域名注册办事机构。

电信管理机构依法请求停止解析的域名,不得变革域名注册办事机构。

第三十五条 域名注册管理机构和域名注册办事机构应当设立赞扬受理机制,并在其网站首页和运营场合明显地位公布赞扬受理方法。

域名注册管理机构和域名注册办事机构应当及时处理赞扬;不克不及及时处理的,应当解释来由和处理时限。

第三十六条 供给域名解析办事,应当遵守有关司法、律例、标准,具有照应的技巧、办事和搜集与信息安然保证才能,落实搜集与信息安然保证办法,依法记录并保存域名解析日记、保护日记和变革记录,保证解析办事质量和解析体系安然。触及运营电信营业的,应当依法取得电信营业运营许可。

第三十七条 供给域名解析办事,不得擅自修改解析信息。

任何组织或许小我不得恶意将域名解析指向他人的IP地址。

第三十八条 供给域名解析办事,不得为含有本办法第二十八条第一款所列内容的域名供给域名跳转。

第三十九条 从事互联网信息办事的,其应用域名应当符合司法律例和电信管理机构的有关规定,不得将域名用于实施背法行动。

第四十条 域名注册管理机构、域名注册办事机构应当合营国度有关部分依法展开的检查任务,并按照电信管理机构的请求对存在背法行动的域名采取停止解析等处理办法。

域名注册管理机构、域名注册办事机构发明其供给办事的域名发布、传输司法和行政律例禁止发布或许传输的信息的,应当急速采撤清除、停止解析等处理办法,防止信息分散,保存有关记录,并向有关部分申报。

第四十一条 域名根办事器运转机构、域名注册管理机构和域名注册办事机构应当遵守国度相干司法、律例和标准,落实搜集与信息安然保证办法,设备须要的搜集通信应急设备,建立健全搜集与信息安然监测技巧手段和应急制度。域名体系出现搜集与信息安然事宜时,应当在24小时外向电信管理机构申报。

因国度安然和处理紧急事宜的须要,域名根办事器运转机构、域名注册管理机构和域名注册办事机构应当屈从电信管理机构的同一指示与调和,遵守电信管理机构的管理请求。

第四十二条 任何组织或许小我认为他人注册或许应用的域名伤害其合法权益的,可以向域名争议处理机构请求判决或许依法向人平易近法院提告状讼。

第四十三条 已注册的域名有以下情况之一的,域名注册办事机构应当予以刊出,并告诉域名持有者:

(一)域名持有者请求刊出域名的;

(二)域名持有者提交虚假域名注册信息的;

(三)根据人平易近法院的判决、域名争议处理机构的判决,应当刊出的;

(四)司法、行政律例规定予以刊出的其他情况。

第四章 监督检查
第四十四条 电信管理机构应当加强对域名办事的监督检查。域名根办事器运转机构、域名注册管理机构、域名注册办事机构应当接收、合营电信管理机构的监督检查。

鼓励域名办事行业自律管理,鼓励公众监督域名办事。

第四十五条 域名根办事器运转机构、域名注册管理机构、域名注册办事机构应当按照电信管理机构的请求,定期报送营业展开情况、安然运转情况、搜集与信息安然义务落实情况、赞扬和争议处理情况等信息。

第四十六条 电信管理机构实施监督检查时,应当对域名根办事器运转机构、域名注册管理机构和域名注册办事机构报送的材料停止审核,并对其履行司法律例和电信管理机构有关规定的情况停止检查。

电信管理机构可以拜托第三方专业机构展开有关监督检查活动。

第四十七条 电信管理机构应当建立域名根办事器运转机构、域名注册管理机构和域名注册办事机构的信用记录制度,将其背背本办法并遭到行政处罚的行动记入信用档案。

第四十八条 电信管理机构展开监督检查,不得妨碍域名根办事器运转机构、域名注册管理机构和域名注册办事机构正常的运营和办事活动,不得收取任何费用,不得泄漏所知悉的域名注册信息。

第五章 罚则
第四十九条 背背本办法第九条规定,未经许可擅自设立域名根办事器及域名根办事器运转机构、域名注册管理机构、域名注册办事机构的,电信管理机构应当根据《中华人平易近共和国行政许可法》第八十一条的规定,采取办法予以禁止,并视情节轻重,予以正告或许处一万元以上三万元以下罚款。

第五十条 背背本方律例定,域名注册管理机构或许域名注册办事机构有以下行动之一的,由电信管理机构根据权柄责令限日改正,并视情节轻重,处一万元以上三万元以下罚款,向社会告诉布告:

(一)为未经许可的域名注册管理机构供给域名注册办事,或许经过过程未经许可的域名注册办事机构展开域名注册办事的;

(二)未按照许可的域名注册办事项目供给办事的;

(三)未对域名注册信息的真实性、完全性停止核验的;

(四)无合法来由阻拦域名持有者变革域名注册办事机构的。

第五十一条 背背本方律例定,供给域名解析办事,有以下行动之一的,由电信管理机构责令限日改正,可以视情节轻重处一万元以上三万元以下罚款,向社会告诉布告:

(一)擅自修改域名解析信息或许恶意将域名解析指向他人IP地址的;

(二)为含有本办法第二十八条第一款所列内容的域名供给域名跳转的;

(三)未落实搜集与信息安然保证办法的;

(四)未依法记录并保存域名解析日记、保护日记和变革记录的;

(五)未按照请求对存在背法行动的域名停止处理的。

第五十二条 背背本办法第十七条、第十八条第一款、第二十一条、第二十二条、第二十八条第二款、第二十九条、第三十一条、第三十二条、第三十五条第一款、第四十条第二款、第四十一条规定的,由电信管理机构根据权柄责令限日改正,可以并处一万元以上三万元以下罚款,向社会告诉布告。

第五十三条 司法、行政律例对有关背法行动的处罚另有规定的,按照有关司法、行政律例的规定履行。

第五十四条 任何组织或许小我背背本办法第二十八条第一款规定注册、应用域名,构成犯法的,依法穷究刑事义务;尚不构成犯法的,由有关部分依法予以处罚。

第六章 附则
第五十五条 本办法以下用语的含义是:

(一)域名:指互联网上辨认和定位计算机的层次构造式的字符标识,与该计算机的IP地址相对应。

(二)中文域名:指含有中文文字的域名。

(三)顶级域名:指域名体系中根节点下的第一级域的称号。

(四)域名根办事器:指承当域名体系中根节点功能的办事器(含镜像办事器)。

(五)域名根办事器运转机构:指依法取得许可并承当域名根办事器运转、保护和管理任务的机构。

(六)域名注册管理机构:指依法取得许可并承当顶级域名运转和管理任务的机构。

(七)域名注册办事机构:指依法取得许可、受理域名注册请求并完成域名在顶级域名数据库中注册的机构。

(八)域名注册代理机构:指受域名注册办事机构的拜托,受理域名注册请求,直接完成域名在顶级域名数据库中注册的机构。

(九)域名管理体系:指域名注册管理机构在境内展开顶级域名运转和管理所需的重要信息体系,包含注册管理体系、注册数据库、域名解析体系、域名信息查询体系、身份信息核验体系等。

(十)域名跳转:指对某一域名的拜访跳转至该域名绑定或许指向的其他域名、IP地址或许搜集信息办事等。

第五十六条 本办法中规定的日期,除明白为任务日的以外,均为天然日。

第五十七条 在本办法实施前未取得照应许可展开域名办事的,应当自本办法实施之日起十二个月内,按照本方律例定处理许可手续。

在本办法实施前已取得许可的域名根办事器运转机构、域名注册管理机构和域名注册办事机构,其许可有效期实用本办法第十六条的规定,有效期自本办法实施之日起计算。

第五十八条 本办法自2017年11月1日起实施。2004年11月5日公布的《中国互联搜集域名管理办法》(原信息家当部令第30号)同时废除。本办法实施前公布的有关规定与本办法不分歧的,按照本办法履行。
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工信部域名注册管理机构赞成文号信部电函【2005】204号